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제8회 변호사시험 공법 선택형 문 21 정답 ④ — 이에 관한 설명 중 옳은 것을 모두 고른 것은
글 팀캣 법무팀 · 정답 출처: 법무부 최종정답
제8회(2019년 시행) 변호사시험 공법 선택형 문 21의 법무부 확정 정답은 ④이다. 따라서 옳은 보기는 ㄱ, ㄷ, ㄹ이고, 틀린 보기는 ㄴ이다.
문제
甲회사는 한국철도시설공단(이하 ‘공단’이라 함)이 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」에 따라 발주하는 시설공사의 입찰서류로 제출한 공사실적증명서가 허위라는 이유로 공단으로부터 기획재정부령인 「공기업·준정부기관 계약사무규칙」 제12조에 따라 공단이 제정한 「공사낙찰적격심사세부기준」에 근거하여 향후 2년간 공사낙찰적격심사 시 종합취득점수의 10/100을 감점한다는 내용의 공사낙찰적격심사 감점조치를 통보받았다. 甲회사는 감점조치 통보에 대해 취소소송을 제기하면서 동시에 감점조치에 대한 효력정지를 신청하였다. 이에 관한 설명 중 옳은 것을 모두 고른 것은? (다툼이 있는 경우 판례에 의함)
【참고】
「공기업·준정부기관 계약사무규칙」 제12조(적격심사기준의 작성) 기관장은 입찰참가자의 계약이행능력의 심사에 관하여 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제42조 제5항 본문에 따라 기획재정부장관이 정하는 심사기준에 따라 세부심사기준을 정할 수 있다.
ㄱ.공단이 제정한 「공사낙찰적격심사세부기준」은 대외적 구속력이 없다.
ㄴ.공단이 甲회사에 대해 행한 감점조치는 취소소송의 대상이 되는 처분이다.
ㄷ.甲회사의 효력정지신청은 집행정지요건을 갖추지 못하여 부적법하다.
ㄹ.국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령에 따라 공단과 甲회사가 계약을 체결할 때 계약서를 작성해야 하는 경우, 해당 법령상의 요건과 절차를 충족하지 아니하면 그 계약은 효력이 없다.
- ① ㄱ, ㄴ
- ② ㄱ, ㄷ
- ③ ㄴ, ㄹ
- ④ ㄱ, ㄷ, ㄹ (정답)
- ⑤ ㄴ, ㄷ, ㄹ
출처: 법무부, 「1회~12회 변호사시험 기출문제 및 선택형 최종정답입니다.」 — 공공누리 제1유형(출처표시). 지문은 원문을 글로 옮긴 것이라 줄바꿈·표 모양이 시험지와 다를 수 있다.
정답에서 읽히는 보기별 정오
조합형 문항이라 확정 정답 ④에 든 보기와 빠진 보기로 보기마다의 정오가 정해진다. 사람이나 AI 의 판단이 아니라 정답에서 기계로 읽은 것이다.
| 보기 | 정오 |
|---|---|
| ㄱ | ○ 옳다 |
| ㄴ | × 틀리다 |
| ㄷ | ○ 옳다 |
| ㄹ | ○ 옳다 |
해설
AI 해설 · 자동 승인 · 사람 검수 전 — 확정 정답과 정오에 맞는지는 기계로 확인했지만 이유는 사람이 아직 보지 않았다. 틀린 곳은 앱의 틀린 곳 알리기로 알려 주면 관리자가 고치거나 내린다.
핵심 — 공단의 입찰심사 감점은 처분이 아니지만, 내부 심사기준의 구속력과 국가계약의 성립 요건은 구별해야 한다.
보기별
- ㄱ. ○ 공단의 세부심사기준은 입찰심사를 위한 내부 기준으로, 그 자체로 입찰참가자에게 대외적 구속력을 갖는 법규명령은 아니다. 제시된 계약사무규칙 제12조도 기관장이 세부심사기준을 정할 수 있다고 규정할 뿐, 해당 기준에 대외적 구속력을 부여하지 않는다.
- ㄴ. × 허위 실적증명서 제출에 따른 감점조치는 향후 입찰의 적격심사에서 점수를 감점하겠다는 것으로, 공단이 우월적 지위에서 한 공권력 행사로서 국민의 권리·의무에 직접 법률효과를 발생시키는 처분이 아니다. 따라서 취소소송의 대상이 되는 처분이라고 할 수 없다.
- ㄷ. ○ 집행정지는 처분 등을 대상으로 한 취소소송이 적법하게 제기되어 있음을 전제로 한다. 이 감점조치는 처분이 아니므로 그 취소를 구하는 소송은 적법한 본안소송이 될 수 없고, 이를 전제로 한 효력정지신청도 집행정지의 요건을 갖추지 못한다.
- ㄹ. ○ 국가계약법상 계약서를 작성해야 하는 계약은 법정 방식에 따라 계약서를 작성하고 당사자가 서명 또는 날인해야 성립한다. 그러한 요건과 절차를 충족하지 않은 계약은 효력이 없다.
선지별
- ① ㄱ은 옳지만 ㄴ은 틀리므로, ㄱ·ㄴ을 모두 옳다고 한 조합은 맞지 않다.
- ② ㄱ과 ㄷ은 옳지만, ㄹ도 옳으므로 이를 포함하지 않은 조합은 맞지 않다.
- ③ ㄴ은 틀리고 ㄹ은 옳다. ㄱ과 ㄷ도 옳으므로 ㄴ·ㄹ만을 정답 조합으로 든 것은 맞지 않다.
- ④ ㄱ·ㄷ·ㄹ은 옳고 ㄴ은 틀리므로, 이 조합이 정답이다.
- ⑤ ㄷ과 ㄹ은 옳지만 ㄴ은 틀리고 ㄱ도 옳다. 따라서 ㄴ을 포함하고 ㄱ을 제외한 조합은 맞지 않다.
근거: 공기업·준정부기관 계약사무규칙 제12조 (원본 미확인) · 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제11조 (원본 미확인) · 행정소송법 제2조, 제23조